部分政府集中采购机构简介

                                              范春荣
                                       中国财经报 2004-06-30 13:20:43
　                                     中央国家机关政府采购中心

　　中央国家机关政府采购中心是根据国家有关规定，于2003年1月10日正式成立的，是中央国家机关政府集中采购的执行机构，是经注册的独立事业法人。其主要职责是：负责统一组织实施中央国家机关政府集中采购目录中的项目采购，制定集中采购操作规程
，负责集中采购业务人员的培训，办理其他采购事务等。中心组织实施集中采购活动不收取任何费用。目前，中心内设办公室、综合处、采购一处、采购二处和采购三处。

　　办公室（财务处）负责中心内部文秘、人事、安全、保密和行政事务；负责中心财务管理；负责集中采购业务人员的培训；负责对外交流与合作的有关事宜；承担中心党委的日常工作。

　　综合处负责研究制定中央国家机关政府集中采购操作规程；负责汇总编制集中采购计划和实施方案；负责政府采购理论研究和宣传；负责审核招标文件和评标报告；负责中心的法律事务，起草采购合同；负责评审专家信息库、供应商信息库、采购单位信息库的管理工作；负责政府采购统计和信息发布工作。

　　采购一处负责信息产品的集中采购招标和评标工作，主要包括计算机、打印机、网络设备、复印机、传真机等；负责信息管理软件开发的招标和评标工作；负责通用软件的集中采购工作；负责中央国家机关政府采购网络建设和管理工作。

　　采购二处负责办公用品和汽车的集中采购招标和评标工作，主要包括汽车、印刷设备、单体空调和办公家具等；负责服务项目的招标、评标工作和定点服务单位的日常管理工作。

　　采购三处负责房屋修缮、装修等工程项目的集中采购招标和评标工作；负责电梯、锅炉、中央空调、建筑材料等工程相关配套设施、设备的集中采购招标和评标工作。
　
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　　江苏省省级行政机关政府采购中心

　　2001年，江苏省省级党政机关机构改革，省委、省政府将省级行政机关政府采购的具体组织实施的职能从原省财政厅划转到省级机关事务管理局，后经省编委批准成立了“江苏省省级行政机关政府采购中心”，隶属于江苏省省级机关事务管理局，为省级政府采购代理机构。目前中心下设二部一室共三个部、室。业务部主要负责具体采购操作工作，综合部主要负责中心对内、对外的综合性事务，内审室负责采购过程的动态监督、评价等工作。

　　截至2004年5月底，中心共与省级100多个单位签订了委托采购协议，共接受采购委托（计划）45107万元。组织实施各种方式的采购1400批次，完成合同金额39317万元，比预算节约5790万元，节约率为12．84％。

　　2003年6月，中心被省级机关团工委授予省级机关“青年文明号”光荣称号。

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　　吉林省政府采购中心

　《政府采购法》颁布以后，根据吉林省机构编制委员会2003年第一次会议的决定和吉林省编办《关于设立吉林省政府采购中心的批复》，撤消了原来隶属于省财政厅、省直机关事务管理局的两个采购中心，合并组建了吉林省政府采购中心，为隶属于吉林省省直机关事务管理局的副厅级事业单位。人员编制40人，中心内设四个部门：办公室、综合处、招标处、采购处。

　　综合处，主要负责协助采购人完善采购需求，研究采购程序、方法和标准，拟订合同条款，编制采购文件，协调采购单位审核会签采购文件。招标处，主要负责在有关方面的监督下做好开标评标的组织工作。采购处，主要负责审核、组织订立采购合同，协调督促合同履行和验收。按照工作流程设置机构，任何一个部门或者一个人都不能独立完成一个项目的采购，并且招标评标工作在各方面的参与和监督下进行，从而形成相互监督制约的工作机制。
　
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　　河北省省直机关政府采购中心

　　2000年7月按照“合理分工、相互制衡”的原则，河北省政府集中采购机构由省财政厅划转至省直机关事务管理局管理。

　　按照《政府采购法》的相关要求，中心于2002年底对内设机构进行了调整，在原有综合信息部、采购一部、采购二部的基础上，增设了监督部。

　　综合信息部主要负责政府采购需求的受理和供应商的资格审核；采购一、二部按照采购类别分别负责标书的制作及评标过程的组织；监督部主要负责评标过程监督、政府采购合同监督、采购单位和供应商投诉处理、采购中心工作人员行为监督。完全实现了经办采购的人员与负责采购合同审核、验收人员职责权限的相互分离。
　
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　　浙江省政府采购中心

　　浙江省政府采购中心成立于1999年底，为财政厅下属事业单位，核定事业编制10人，机构规格相当于县处级。

　　中心自成立以来，政府采购规模逐步扩大。2000年采购金额为1．6643亿元，2001年为2．9909亿元，2002年为3．609亿元，2003年为4．0269亿元。采购内容主要为货物类，工程类及服务类采购项目涉及较少。

　　中心内设综合信息部、招标采购部、财务监督部三个部门，采购流程按事前、事中、事后分段操作，从项目受理、采购方案提出到具体采购执行到合同签订、监督履约分别由三个部门各司其职，形成链条式流水作业。
　
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　　福建省政府采购中心

　　福建省政府采购中心于2001年6月经省委编办批准成立，正处级事业单位，编制20人。主要任务是：负责执行省级政府采购目录中政府采购项目的具体采购工作。目前开展的主要是省直机关、事业单位的办公设施设备，交通工具，纸张等办公消耗品，网络工程等工程类，车辆保险、加油、维修等服务类的采购工作。

　　中心成立至今，共接受委托的采购计划预算金额为89956万元，除正在执行的预算为1880万元的采购计划外，实际采购金额为82983万元，节约预算资金5093万元。

　　中心内设三个部，即综合部、采购一部、采购二部。综合部主要负责采购计划管理、合同管理、采购监督、付款审核、档案管理以及中心行政、文秘、后勤保障等工作；采购一部主要负责一般设备、办公消耗品、物资、通信设备等部分专用设备、网络工程、信息技术及管理软件等采购工作；采购二部主要负责交通工具、专用材料、电梯等部分专用设备、交通工具的维护保障等服务类采购工作。
　
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　　湖南省省直机关政府采购中心

　　湖南省省直机关政府采购中心，是中共湖南省委、省政府根据监察部、财政部、国家审计署监发［2000］5号文件，以及省机构改革领导小组对政府采购职能进行调整分工的意见，于2000年批准成立的全额拨款的省本级集中采购机构。中心的政府采购工作稳步推进，人员的政治素质不断增强，业务水平逐步提高，得到了200多家省直机关单位（含二级单位）的积极支持和参与，已成功实施政府采购项目300多批次，实现政府采购金额近4亿元，节省财政资金5000多万元，平均节支率达到13％。
　
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　　山西省级机关政府采购中心

　　根据山西省编办《关于成立山西省省级机关政府采购中心的批复》文件，2000年11月1日批准设立山西省省级机关政府采购中心，采购中心的主要职责是负责组织实施省直机关政府采购的有关工作。

　　省级政府采购中心为正处级事业单位，实行自收自支，编制10人。

　　省级采购中心组建以来，严格依据《政府采购法》和政府采购有关规定组织采购工作。先后接受省财政厅、省政府机关事务管理局等单位委托完成政府采购20次，共计采购金额580余万元。
　
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　　合肥市政府采购中心

　　安徽省合肥市政府采购中心正式成立于1999年6月25日，负责合肥市政府集中采购项目的实施，是隶属于合肥市财政局领导的全额拨款事业单位，是合肥市惟一一家市本级政府集中采购机构。

　　合肥市政府采购中心下设五个组2个职能部门，采购职能由采购一组、二组、三组承担，综合、财务职能由综合信息组、财务合同监督组承担。采购一组主要承担设备类政府采购，如：办公家具、网络设备、医疗器材等。采购二组主要是承担工程及工程设备类政府采购，如：新建、扩建、修缮等工程以及中央空调、电梯等机电设备。采购三组主要承担服务类及汽车类政府采购，如：定点保险、维修、协议采购以及车辆购置。

　　目前，中心共有19人，拥有一批精通业务、品德优秀的中青年职员，平均年龄在30以上，学历层次较高，大专以上学历达100％，所学专业门类包括：工程、电子、财务、法律、机械等，年完成采购合同金额达2亿元。
　
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　　常熟市政府采购中心

　　江苏省常熟市政府采购中心成立于1999年3月，隶属于市机关行政事务管理局，为全额拨款的事业单位，在编人数7人，平均年龄28．5岁，均具有大专以上学历。目前办公地点设在常熟市行政审批服务中心，拥有办事窗口、办公大厅、开标室、评标室、档案室等相关配套设施，其中最大的开标室可容纳150多人。

　　中心成立5年多来，在各级领导和各部门的关心、支持和配合下，全面贯彻“公开、公平、公正和诚信”的政府采购原则，树立与时俱进的开放理念，求真务实，开拓创新，取得了初步的成效。5年多来，累计完成采购预算额5．64亿元，成交额5．03亿元，比预算节约支出6100多万元，预算节约率达12．13％，为提高财政性资金使用效益、促进廉政建设做出了应有的贡献。

　　2003年，在市行政审批服务中心组织的所有进驻部门评比活动中，常熟市政府采购中心均获得“红旗窗口”的荣誉，并在年底被评为“先进集体”称号，同时采购中心也多次收到了采购单位和供应商送来的表扬信和锦旗等，5年多来从未发生过任何投诉现象，为政府采购工作争得了荣誉。
　
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　　泰州市政府采购中心

　　江苏省泰州市于1998年3月开始推行政府采购制度，采购中心应运而生。

　　泰州市政府采购中心为差额拨款事业单位，行政隶属财政局，业务上由市财政局与市级机关事务管理局共同管理，具体负责集中采购工作。

　　从1998年至2003年，泰州市政府采购中心实际完成采购项目13．2亿元，节约资金1．5亿元，节约率10．3％，取得了良好的经济效益和社会效益。
　
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　　宿迁市政府采购中心

　　根据江苏省宿迁市政府文件精神，宿迁市政府采购中心于2001年11月脱离市财政局，正式划归市级机关事务管理局管理，属全额拨款事业单位，核编人数为4人。

　　2003年全年累计完成采购批次127次，其中询价采购99次，竞争性谈判9次，邀请招标、公开招标19次，采购总金额1700余万元，节约财政资金204万元，资金节约率为12％。

　　截至2004年5月底，中心组织公开招标7次，邀请招标19次，询价采购28次，竞争性谈判2次，完成采购资金1435万元，比上年同期增加102％，为财政节约资金174万元，资金节约率达12．1％。