实干加巧干才能成骨干

                                                                       范春荣　孙卓
                                                                      中国财经报 2004-06-30 10:22:16
　　贯彻落实国务委员兼国务院秘书长华建敏讲话精神，部分政府集中采购机构代表研讨进一步发挥各自作用

　“积极贯彻落实国务委员兼国务院秘书长华建敏在中央国家机关政府集中采购工作会议上的讲话精神，进一步做好政府集中采购工作。”“只有规模扩大了，政府
采购的政策功能才能显现出来，政府集中采购机构要在其中发挥更大的作用。”近日在南京召开的政府采购业务交流会上，一位代表的上述发言表达了与会代表的共同心声，如何正确认识和发挥政府集中采购机构的作用成为参会人员关注的焦点。

　　会上，中央国家机关政府采购中心综合处副处长陆疆认为，应该把扩大规模视作政府采购能否成功的标志。该中心将在调查研究的基础上，制定工作方案，使2005年的政府集中采购范围从今年的二级预算单位扩大至整个中央单位。但是不容回避的是，目前人们对政府集中采购机构还不是很了解，甚至在理解上有所偏差。事实上，政府集中采购机构与社会中介代理机构存在着机构属性、行政职能、发挥作用和采购目的四大不同之处。

　　浙江省政府采购中心副主任王拯指出，管理和执行应该是政府采购同一层次的两个不同层面，缺一不可，两者共同组成了政府采购制度的主要内容。当前，全国各地政府集中采购机构的设置五花八门，缺乏权威的指导和协调，业务上的交流也十分有限，有些地方甚至管采还没有分离。长此以往，将不利于政府采购事业的发展。

　　来自常熟市政府采购管理和执行机构代表的现身说法博得一片赞誉。该市政府采购工作启动之初就将管理和执行分离，并形成相互配合、制约的机制，促进了政府采购工作的顺利开展，得到了采购人和供应商的信任与支持。

　　代表们还就如何进一步做好政府集中采购工作拿出了自家“绝活”。

　　吉林省政府采购中心主任王琦着重介绍了该中心将采购活动置于有效监督下的两个招数：一是将内部机构按采购流程设置机构，使得任何一个部门或者个人都不能独立完成一个项目的采购；二是实行纪检监察监督员制度，每一个项目都聘请两名纪检监察监督员参加。此举不但能减少和消除外界对采购中心工作的猜疑，而且对采购人和专家的行为也进行了规范。

　　河北省省直政府采购中心的白志明则详细介绍了该中心是如何采用单人封闭式评标室、变声传送系统等多种技术手段确保招投标的“公开、公平、公正”的。

　　江苏省省级行政机关政府采购中心的招数是：在编制招标文件之前，将采购需求放在网上公开征求意见，向社会借外脑，以避免招标文件的倾向性；将包括财政预算、评标专家（事后公布）、采购结果等内容在内的采购信息对外公开，坚持最大限度的公开原则，以确保政府采购工作的透明。

　　会上，参会人员还围绕着政府采购与信息化、集中采购机构如何做到效率与规范的统一、政府采购如何面对供应商产品营销体系、如何建立供应商诚信的评估系统、在采购具体操作过程中，如何贯彻《政府采购法》规定的采购程序和采购方式等6个方面进行了专题讨论。

　　这次政府采购业务交流会，是由江苏省省级行政机关政府采购中心举办的，此时正值该中心成立3周年，有中央国家机关政府采购中心和浙江、湖南、广西、吉林、辽宁、福建、山西、河北及合肥、泰州、常熟、宿迁等地的政府采购中心代表与会。