今年年初，随着省级机关机构改革和职能调整，组织实施省级行政机关政府采购的职能从原省财政厅划转到我局，局领导将此项工作落实在财务管理处，在局领导的关怀下，在处领导的正确领导下，在全处同志的共同努力下,此项工作从零起步,到目前已经基本运转正常,并逐步向更加规范的方向发展。现将主要情况总结如下：

    1、政府采购职能落实情况 虽然根据有关文件精神，组织实施省级行政机关政府采购的职能从省财政厅划转到我局，但真正落实此项职能时省财政厅却以各种理由不予配合，为此在局领导的协调下，处领导多次到省财政厅和省级相关部门如省审计厅、省廉政办、省工商局、省质量技术监督局、省法制办等进行协商汇报，最后省财政厅终于同意从二季度起开始将省级行政机关政府采购计划下达我局。截止十二月底,累计下达省级行政机关政府采购计划5,838万元。

    2、具体实施情况 截止2001年12月底，累计完成政府采购计划5246余万元，完成计划的89.86%。已经完成的部分中，合同价为4630万元，比预算数节约616万元，节约率为11.74%，与市场价相比大约节约1000万元，节约率约为19.01%（估算）。从四月份省文化厅办公家具公开招标采购开始至十二月底的二百余天量，共进行各种形式的政府采购329批次，其中通过公开招标和邀请招标形式的共19次，完成金额2158万元，占整个已完成额的41%；通过定点采购方式进行了277批次，完成金额1047万元，占整个已完成额的20%（按照省财政厅政府采购统计口径，定点采购纳入招标采购范围计算，故省财政厅下达的政府采购计划中通过招标形式进行采购共296批次，完成金额3205万元，占整个完成金额的61%）；通过询价采购方式共进行了29次，完成金额1209万元，占整个已完成金额的23%；通过谈判采购方式共进行2次,完成金额37万元, 占整个已完成金额的0.7%；通过单一来源采购方式共进行了2次，完成金额795万元，占整个完成金额的15.15%（具体见附表《政府采购执行情况总表》）。上述已完成的采购任务中，大的项目主要有：办公家具共四批计217万元；网络设备及系统集成共四批计769余万元；会议系统、编辑系统等五批计120万元；现代办公设备如复印机、照相机、摄像机、投影机、传真机、扫描仪、一体机等共约317台计490余万元；各类公务用小轿车、面包车共51辆计1246万元，中央空调一台计59.98万元；锅炉及消防灭火系统一套计40万元；医疗设备一批共180台套计710万元；通过定点采购方式采购计算机共579台、打印机319台，金额共约976万元;空调、彩电等家用电器共174台计187万元等等。按照省物价局核定的收费标准，我中心2001年共收取标书工本费4.19万元，收取中标服务费 10.91万元。 附表:

    3、制度建设方面 政府采购是一项全新的工作，制度控制显得尤为必要。从我们开始着手省级行政机关政府采购工作起，就一直在建立和健全各方面的相关规章制度，有的是参照兄弟省市的做法，有的是完全自己制定。到目前为止，按照国家和省有关政府采购方面的规章制度，共制定了《省级行政机关政府采购实施办法》、《省级行政机关政府采购招标评标办法》、《省级行政机关政府采购咨询专家选聘及管理办法》、《省级行政机关政府采购项目评审委员会组成及项目评审规则暂行办法》、《省级行政机关政府采购财务管理暂行办法》、《省级行政机关政府采购工作人员廉政守则》等六个主要制度或办法，具体工作中做到有据可依，有据必依。健全的制度是我们政府采购工作有条不紊进行的重要保证。

    4、其他方面 我局政府采购工作的顺利开展，离不开省级有关兄弟部门和单位甚至其他兄弟省市有关部门的支持。为此为我们不仅请进来如邀请有关省级单位从事政府采购工作的具体同志进行座谈，邀请省廉政办、省审计厅、省质量技术监督局、省财政厅相关业务处室的同志亲临指导，而且走出去如到河北省省直政府采购中心进行学习、到省财政厅政府采购中心、南京市政府采购中心学习，并与他们保持密切的联系，参加了国家经贸委组织的全国政府采购研讨会等。

    省级行政机关政府采购具体组织实施以来，我们边学边干，边干边学，在吸收其他政府采购中心和招标中心一些好的做法基础上，创造性地开展工作，并在工作中培养了基本熟悉政府采购的业务人员，逐渐摸索出一些政府采购的路子，积累了一定的工作经验，为进一步做好省级行政机关政府采购工作开了个好头。

    但是，我们也清楚地意识到政府采购工作中存在着许多问题，现将相关不足及建议具体归纳如下：

    1、政府采购制度化、程序化、标准化和规范化不到位。表现在制度化方面，政府采购具体实施近一年时间，我们尚未正式出台和公布一些相应的规章制度来约束政府采购的各方包括组织者、采购单位、供应商、评委等等；程序化方面表现在政府采购的从计划下达、采购方案拟定、核对需求、具体采购、评标定标、项目验收及跟踪问效、领导报批等方面都未形成文字的工作程序；标准化方面表现在虽然大部分采购结果用户均较满意，但我们组织进行的政府采购到底做得好与不好、工作标准是什么，一直心中无数；规范化是以制度化为保证、程序化为核心、标准化为目的的，虽然我们在具体工作中尽量以一些现有的政府采购相关文件、制度为依据，尽量体现规范化，但规范化仍显远远不够。

    建议：
    （1）尽快拟定或完善省级行政机关政府采购工作相关规章制度并公布出来；
    （2）制定详细、具体的政府采购工作程序，包括公开招标、邀请招标、询价、单一来源等采购形式的具体实施程序等。
    （3）充实采购中心人员力量，做到相互分工、互相监督，确保采购过程的规范化、公开化。

    2、工作总结不及时、不充分。到目前为止，真正静下心来进行较为充分、详细的政府采购工作总结就进行过二次。总结不及时，不充分，导致有些工作中发生的问题、存在的缺陷没有得到有效、用时的总结甚至被掩盖，长期下去，非常不利于工作水平的提高。

    建议：
    （1）每一项目完成后，由项目负责人形成一份书面的项目小结，内容可包括项目实施过程中的一些经验教训、心得体会等；
    （2）定期组织参与政府采购工作的相关人员进行集中总结。

    3、项目后期跟踪不足、反馈不够。自2001年二季度具体组织实施政府采购工作以来，通过我中心采购的物品有几千个，涉及省级行政单位三十多家，但项目完成后，通过我中心采购的物品、项目质量究竟如何，各单位在使用过程中情况怎样等，我们知之甚少。这种情况，使我们的政府采购工作脱离了政府采购的一个重要目的即“最终用户使用了满意的产品”。

    建议：
    （1）设置专门的表式，在每一项目完成后，书面征询用户的意见；
    （2）定期组织相关采购单位座谈，倾听意见，不断改进工作。

    4、政府采购相关知识学习不够，尤其是相关法律知识、IT知识、相关物品的专业知识等。政府采购对我们来说是一个全新的工作，且此项工作接触大量的专业知识、经济法律知识，虽然我们在工作中注意积累，平时也能够主动学习或请教，但仍明显感觉到相关专业知识欠缺，特别是缺乏系统性。

    建议：
    （1）相关知识讲座制度化，讲座内容拟在年初时排出计划；
    （2）分期分批派员到相关大专院校进行专业培训。
    （3）加强政治学习，提高自身修养，防止腐败行为。

    5、采购中心内部管理须加强。主要表现在文件管理、档案管理、财务管理等方面。文件管理包括采购计划和任务的接受与分配、各种往来公文的传递、登记等，目前管理还不严密；采购档案是采购过程的原始反映，目前管理还较原始；财务管理由于采购工作量的不断增加，已经显示出滞后情形。

    建议：
    （1）加强政府采购文件管理；
    （2）制定政府采购档案管理暂行办法，完善相关档案管理，提高档案利用价值；
    （3）进一步充实政府采购财务管理力量，在适当时候须进行政府采购成本分析。

    6、政府采购宣传工作严重不足，横向交流也不够。政府采购工作是一件新生事物，是一个透明工程，需要全社会尤其是省级机关包括我局机关干部群众的大力支持，我们不仅要埋头苦干，同时必要的宣传也应该做，让省级机关知道我们在干什么，怎么干，干得怎样；另外，我们除了与国管局采购中心、河北省政府采购中心、省财政厅政府采购中心等联系较密切外，与外省市及我省各市的政府采购中心联系几乎空白。

    建议：
    （1）从事政府采购工作的同志每个月应结合具体工作中的相关问题写篇稿子并争取在相关刊物上发表；
    （2）明确专人定期将我局政府采购的工作情况向国管局和我局局办提供，争取在机关后勤杂志上刊登；
    （3）分期分批请进来或走出去，接触更多同行；
    （4）了解一下各省市政府采购中心运行情况，争取搞一份联系清单。

    7、利用现代化办手段不够。目前政府采购人员较紧，利用现代办公手段显得尤其重要，虽然我们具备了一些基本的现代办公设施如电脑、打印机、扫描仪、投影仪，省级行政机关政府采购网站也初具稚形，但是我们的相关设备已显陈旧并成为工作效率进一步提高的瓶颈，政府采购网站利用程度还很不够。

    建议：
    （1）根据实际可能更新或添置一些现代办公设备；
    （2）重新规划和构架政府采购网站的发展思路，诸如：建立定点供应商网上报价系统，代替现有的电传或送报价单上门的形式；建立询价采购的网上自动报价比价系统；建立供应商自动更新或升级自己已有产品库的功能；丰富采购人服务区功能（包括查询相关采购法规、程序、所需购置物品配置等）。
    （3）向局办提议架设宽带网络，丰富和提高信息来源的渠道和速度。

    8、深化政府采购职能力度不够。目前组织实施省级行政机关政府采购的职能虽然已明确由省级行政机关政府采购中心进行，相关采购计划也已下达，但职能的落实并不完整，主要表现在二个方面，一是并非所有的省级行政机关政府采购计划均下达我中心；二是省级行政机关的定点采购工作我们参与程度严重不足。

    建议：
    （1）按照《省政府办公厅关于印发江苏省省级机关政务管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（苏政办发[2000]167号）的相关规定，继续与省财政厅、省监察厅（廉政办）、省审计厅等有关部门协调（可以利用向这些部门汇报2001年政府采购工作的形式），进一步理顺职能关系；
    （2）专题研究政府采购定点管理工作。充实力量，积极介入省财政厅政府采购管理处组织的计算机及外设、空调的定点招标定标工作；办公用纸定点购买、汽车定点加油及维修、定点印刷等工作，我们应结合省级行政机关工作实际提出我们的要求；对省级机关会议接待的定点工作作为一个课题进行研究和准备；
    （3）结合局房地产管理处房屋维修、小区出新等工程，研究如何组织进行小型修缮工程政府采购等。

    省级行政机关政府采购中心的政府采购工作刚刚起步，虽然取得了一定的成绩，得到了领导和同志们的肯定，但我们清楚地认识到工作中存在的大量问题和不足。我们应该仍然坚持“我们是政府采购工作上的小学生”的思想，虚心学习，不断总结，牢固树立为省级机关服务的意识，切实履行省委省政府赋于我局的政府采购职能，把此项工作搞得更好。