2003年，江苏省省级行政机关政府采购中心创造了很多的“第一次”。他们在采购项目的操作过程中，大刀阔斧地对招标、评标的各个环节进行细化，广泛征求专家、行家的意见，完成了许多广受好评的采购项目。值得一提的是，他们不仅在操作实务上下功夫，更在听取各方意见的基础上总结出了一套切实可行的“备忘录”，把每一次招标活动存在的不足都一一列出来，及时总结经验教训，踏踏实实，精益求精，采购中心工作人员的业务素质得到了全面的提升。

一个项目

    江苏省省级行政机关政府采购中心善于在采购项目操作过程中不断归纳和学习，在总结经验的基础上提高采购效率。2003年7月，他们对中国人寿保险公司江苏省分公司计算机存储系统项目进行了公开开标。当时共有7家供应商递交了投标书。经过评委评标及采购单位确认，最后确定北京高伟达软件技术有限公司为中标单位。此项目采购预算价为10330000元，合同价为6799860元，节约资金3530140元，节约率为34.17%。

    据采购中心负责人介绍，此次采购项目共创造了四个“第一”。此次采购项目是采购中心自成立以来第一次接受非机关、行政事业单位的委托而实施的采购活动，也是遇到的采购标的额较大、技术复杂程度较高的一个项目；第一次在招标过程中针对单个项目形成系统方案，成立项目领导小组，实行项目负责人制；第一次对招标文件实行专家论证会讨论定稿，听取各方面的意见，完善招标文件，避免招标文件的倾向性；第一次在评标过程中采用了摄像监督形式，并且公证人员和监管人员将评委的通讯工具统一保管，为评委营造了透明、公正的评标氛围。

    此外，他们还将预算和采购人的联系方式都进行了公开，以利于供应商在信息对称的情况下进行公平、公正的竞争。据了解，在项目结束后的座谈和电话回访中，采购人和供应商对采购中心的工作程序及工作态度非常满意。北京夏郎公司的周先生表示，尽管他们公司没有中标，但是当天开标，当天就公布评标结果，采购中心的工作效率给他们留下了深刻印象，如果有机会，他们还会来投标。

    项目结束后，采购中心及时进行了项目经验总结，对采购人和供应商提出的建议和意见进行了归纳。翻开“备忘录”中关于此次项目总结的记载，可以看到如下的记录：招标文件中的技术参数要经常与采购人沟通，尽可能一步到位，以减少补发补充通知给供应商造成的麻烦。招标文件的制作中招标价格不是绝对因素，要更加注重技术指标及售后服务等多个方面，以确保合同的顺利履行。供应商的选择在资质问题上要严格把关。由于这种存储系统项目对数据迁移、图像迁移等服务技术要求较高，因此要避免中标单位因技术服务差而延误合同履行的情况发生。专家库可以适当扩展。可以适当请一些市场专家，如技术部门经理、高级工程师等，以他们在实际工作中的经验来全面考虑，效果会更好。开标时间适当安排。有些供应商反映等待评标结果的时间过长。 根据这些意见，采购中心也制定了相应的改进措施。如关于招标文件认定这部分工作，采购中心拟采取将招标文件初稿在网上公布，征集采购人、供应商及社会各界专家、学者和业内人士的意见和建议，并及时与采购人沟通，制定出最低标准，使更多的供应商参加到招标活动中来。同时，对于向网络集成、存储系统等技术要求较高的项目，采购中心在选取供应商时也将选择其业内认可的、权威的一些资质证书来界定资质，使政府采购工作更加公开、透明、高效。

    一个采购项目，能总结出这么多的经验来，江苏省省级行政机关政府采购中心真可谓是善于做事，善于学习。

一次活动

    江苏省省级行政机关政府采购中心还善于倾听不同意见，融会贯通，形成有利于开展工作的新思路。以2003年10月举行的政府采购工作座谈会为例，采购中心邀请了江苏省财政厅政府采购管理处、结算中心的代表、管理局监察室代表、行风监督员代表、采购人代表、供应商代表、采购中心的法律顾问以及公证人员等出席会议，专门倾听来自于采购人、供应商及监管部门等多方面的意见，查找工作中存在的问题和差距，以便在以后的工作中更好地为采购人和供应商服务，使中心各项服务不仅更好地起到桥梁和纽带作用，而且更能有序高效运转。

    会后，采购中心进行了翔实、严谨的总结。他们对采购人代表、供应商代表、行风监督员代表提出的建议都分门别类地进行了整理。

    采购人代表反映，部分商品采购程序过于繁琐，导致采购时间过长，效率不高，程序规范和采购效率是一对矛盾，希望对于一些数额小的、零散的商品简化程序，以提高采购效率；采购中心应加强与供应商的联系与沟通，及时督促合同的履行，提高供应商的供货速度和供货质量；定点采购的商品以最低价中标规定得过死，从而使所采购的商品质量上也不完全过关；由于采购人对一些新产品的规格、型号等不能及时了解，采购中心在与采购人核对需求时花费了大量的时间，建议让供应商定期递送产品目录，或是采购人直接委托采购中心选择产品型号。

    供应商代表提出，部分单位采购后不能够及时付款，导致供应商资金回笼慢；采购人所选购商品的类型、型号过于陈旧，希望采购中心能够完善网站建设，为供应商设置专门的产品介绍栏，使供应商能够自己上网，及时更新产品目录；供应商还希望采购中心在选取供应商时严格审查，对于一些手续不够完整，业绩不佳的供应商不允许投标。 行风监督员代表也提出了一些很好的建议。采购中心应该做到跟踪服务，及时了解采购单位关于采购商品的使用情况；另外，最好能够定期印发关于政府采购信息方面的简报，刊登一些政府采购最新政策法规、各行业最新动态，对有不良行为的供应商进行曝光，真正做到权威性、导向性、服务性。

    一次座谈会，听到了这么多的声音，得到了这么多的宝贵意见，采购中心将采取措施付诸于今后的工作中。

三个问题

    江苏省省级行政机关政府采购中心把当前最感困扰的问题也写入了“备忘录”。谈及目前采购工作的困扰，江苏省省级行政机关政府采购中心工作人员的感受颇多。他们感触最深的就是目前政府采购的权威性还远远不够。有时通过专家论证、采购人确认的招标文件，进行公开招标以后，采购人不与供应商签订合同，在这种情况下，没有一定的处罚措施，政府采购中心也是无能为力。而由于时间问题，财力问题，供应商也不愿提起诉讼，政府采购的形象和权威大受损害。

    指定品牌采购问题也比较突出。定品牌采购、非国货采购等问题常常是采购人在向财政部门报预算时就定下来了，财政计划批复下来，采购中心也无能为力，希望从源头来控制此类问题，以体现《政府采购法》的严肃性。

    此外，按照有关文件规定，同一个品牌的产品只能由一个供应商参加，大量的定品牌采购都应该是单一来源采购，不能形成市场竞争，政府采购的力度也大大削弱；定品牌产品询价采购也有弊病，不仅容易形成不正当竞争，扰乱市场，而且询价采购实质响应的供应商不足3家，就要废标，浪费了大量的人力、物力。

    还有专家库的问题。江苏是经济和文化都很发达的省份，应该说是人才济济，但每次大的项目在评标专家的选取上总是费尽周折，难以兼顾各方，没有一个科学、权威、资源共享的专家库，对于政府采购工作来说，可真是一件令人头痛的事。

    这些“备忘录”中记载的都是经验和教训。透过“备忘录”可以看到江苏省省级行政机关政府采购中心的日常工作状况以及成长的轨迹。今后他们还将延续这种工作方式，“备忘录”还会继续写下去。