各位代表：

    大家好！首先非常感谢江苏省省级行政机关政府采购中心为我们提供了这样一个与大家共同交流的平台,下面请允许我把我中心的一些做法向大家做一个简要汇报。

    2000年7月按照“合理分工、相互制衡”的原则,河北省集中政府采购机构由财政厅划转至省直机关事务管理局管理。三年多来,我们始终坚持规模与规范并重,共计完成采购额8.1亿元,在实现采购规模大幅增长的同时,不断完善采购程序,规范采购行为,主要做了以下工作：

    •  合理设置内部机构, 建立健全内部监督制约机制

    按照《政府采购法》的相关要求,我们于 2002年底对中心内设机构进行了调整,在原有综合信息部、采购一部、采购二部的基础上,增设了监督部。综合信息部主要负责政府采购需求的受理和供应商的资格审核；采购一、二部按照采购类别分别负责标书的制作及评标过程的组织；监督部主要负责 评标过程监督、政府采购合同监督、采购单位和供应商投诉处理、采购中心工作人员行为监督。完全实现了经办采购的人员与负责采购合同审核、验收人员职责权限的相互分离。每项采购活动都由四个部分别承担不同阶段的任务。既明确了各部的任务,又明晰了各部的责任,形成了环环相扣,互相制约的内部监督机制,避免了一个部或一个人操纵政府采购的行为,杜绝了暗箱操作和不廉洁行为的发生。

    二、加强制度建设,为规范采购活动提供制度保障

    按照《政府采购法》的要求,结合我省省直政府采购工作的实际情况,我们制定并辑印了《河北省省直政府采购制度汇编（二）》,其内容涵盖了各项规章、制度达 22项。重点解决了单一来源采购成交价格不确定等问题。这些制度明确了我中心采购的工作程序,界定了我中心、采购单位及供应商的权利和责任,既符合国家的相关法律规定,又具有实际可操作性,为我省省直政府采购工作健康、有序发展提供了制度上的保证。

    三、规范采购行为,力求公开、公平、公正

    1、实行了招标文件专家论证制度。在每个采购项目招标文件发标前,我们都组织政府采购专家对招标文件进行论证。论证专家主要是对招标文件的技术指标是否存在技术壁垒、是否有倾向性、排斥性进行论证。论证后的招标文件经采购单位和采购办同意后,才正式向投标商发售。避免了因招标文件不规范而造成的不公平竞争。

    2、坚持信息公开。如采购内容、采购方式、定标方法、评分标准等全部公开；所有投标商的报价现场公布；投标商的技术得分和商务得分现场公布。

    3、坚持按统一标准审核供应商资格；严格按照标书规定和要求评审每一份投标文件,对投标商一视同仁,不搞亲疏远近,厚此薄彼；

    4、中标结果由评委会确定。评委会成员由采购人代表和政府采购专家组成,采购中心人员不担任评委,只负责评标过程的组织活动。参评专家由采购人代表和采购办工作人员于开标当日从采购办政府采购专家库中随机选出,参加过该项目论证的专家不能再担任该项目的评委。

    5、所有采购项目都不设标底,各投标商的报价得分按内插值法或平均价法计算得出,避免了知情人泄露标底的可能.

    6、将招标文件的技术标和商务标分开,技术标不保留投标商的任何印记,评委对编号后的技术标文件进行评审,进一步增加了评标结果的公平、公正性；

    7、通过设立隔离评标室及语音传输（变声）系统,避免了专家质询与投标公司见面,将人为影响中标结果的因素降至最低。

    •  主动接受外部监督,形成有效的外部监督机制

    在不断强化内部监督、完善采购活动各个环节的同时,我们还主动将采购活动的全过程置于监察部门、财政部门、采购单位及供应商的监督之下,在开标、评标过程中,我们都邀请监察厅、采购办、公证部门现场监督和公证,采购单位全过程参与。此外,我们还专门设立了监察厅监督箱、采购办监督箱和采购中心意见箱,增加了供应商及社会各界对我们工作的监督力度。

    以上是我中心工作中的一些主要作法,与上级组织的要求和兄弟省市相比,我们还有很大差距,请大家多提宝贵意见。另外借此机会,我们有两个不好把握的问题想提出来与各位共同探讨。一是在采购活动中时常遇到只有两个品牌（即两家）供应商投标时,采用何种方式进行采购,《政府采购法》中对此未予以明确。二是在询价采购过程中,投标供应商家数如何计算的问题。《政府采购法》规定参加询价采购的供应商不少于三家,按照财办库 [2003]38号文规定“如果有多家代理商参加同一品牌同一型号产品投标的,应当作为一个供应商计算”,这样采用询价方式必须要有三个以上品牌的供应商参加,《政府采购法》同时规定只有满足采购需求、质量和服务相等且报价最低的供应商才能被确定为成交供应商,而在实际操作中如何界定“质量和服务相等”？如把握不好,询价采购只能使配置相同,品牌较差的货物中标。