湖南省省直机关政府采购中心,是中共湖南省委、省政府根据监察部 、财政部、国家审计署监发[2000]5 号文件,以及省机构改革领导小组对政府采 购 职能进行调整分工的意见,于 2000 年批准成立的全额拨款的省 本 级集中采购机构,几年来,在中共湖南省委、省政府的亲切关怀下,在湖南省机关事务管理局党组高度重视和正确领导下,严格遵守《中华人民共和国政府采购法》,以严谨 、求实、创新、 高效的工作理念,以公开、公平、公正和诚实信用的工作作风,倾注全力实施新世纪的“ 阳光工程”。中心的政府采购工作稳步推进,人员的政治素质不断增强,业务水平逐步提高,得到了 200 多家省直机关单位( 含二级单位 )的积加支持和参与,已成功实施政府采 购 项目 300多批次,节省财政资金 5000多万元,平均节约率达到 13% 。

    一、积极加强政府采购的信息化建设

    1 、我中心建有 200 多位涵盖政府采购目录的评标专家信息 库和 300 多家政府采购供应商信息库。中心的采购范围涉及货物、工程、服务三大领域,实施的采购资金来源包括预算内资金、预算外资金和其他资金 。

    2 、利用内部局域网建立了《招投标编号情况表》、《中标通知书跟踪表》、 《 政府采购事宜跟踪记录表》等电子表格 。

    3 、 2003 年 10 月在中心醒目地点新建了《省直机关政府采购公示栏》,及时公布招标信息和中标结果。同年 11月又申请开通了《中国政府采购网》湖南省直机关政府采购网站 。

    4 、我们还通过网络、展销会、发布会等各种渠道广泛开展市场调查,摸清集中采购目录的市场行情， 不断提高政府采购效益 。

    二、依法办事达到效率与规范的统一

    1、连续两年我们印刷300多份《中心简介》和《政府采购流程图》，利用公开开标大会或邮寄到每一个省直单位，使省直机关对政府采购程度有限比较清晰的认识。

    2、 在维护政府采则规拖操作的前提下,不断提高办事效率,利用电话、传真、网络等现代信息手段,以较快的速度满足用户单位的合法需求。同时对有关全局性的特殊 采购 项目,做到特事急办快办,去年 7 月份,我省广大地区久旱无雨,气温高达40 ℃以上,持续的高温酷暑加上无雨,使各地的旱灾越来越严重 。省委、省政府高度重视，拨出专款购置设备在全省干旱地区进行人工增雨火箭发射车 ( 价值 600多万元)，旱情就是命令，中心领导 亲自挂帅,克服困难,战胜高温，加班加点，把做好人工增雨火箭发射车的采购工作，作为当前压倒一切的头等大事、特事、急事对待，切实办好，从接受委托,到制作招标文件和开标 、定标前后不到五天时间，及时地把所需车辆 采购到位,较好地完成了采购任务,满足了用户单位需求,使新采 购 的火箭发射车及时到达全省 14个市州 、80多个县进行人工增雨作业,并取得了不错的成绩,不少市县普降喜雨,“ 旱魔 ”得到 降服,用户很满意。去年12月上旬,省公安厅委托我中心对一个数百 万元的软件工程项目进行单一来源采 购,加班加点奋战二天二晚,达到了性价比 最优 的目的,节省资金 400多万元,给用户单位留下了深刻的印象 。

    三、积极应对供应商产品营销体系 ;

    一是根据目前某些广家对供应商的差别待遇,我们与生产厂原直接沟通、谈判,以获得生产企业对政府采 购 的支持,要求他们向政府让利、以节省财政资金。我们相继与有关的汽车 、 办公设备的生产厂家签订了有关销售协议,达到了政府采购价格低于市场平均价的目的 。

    二是在采购大型项目时,我们在招标文件中对投标入明确要求有生产企业对本次采购项目的 授 权书,并适时邀请有关生产 企业派代表参加投标，争取 对政府采 购 的最大文持 。

    三是有选择性通过供应商新闻发布会、产品介绍会实地考察 供 应向 商 的具体情况 。

    四、严格遵守采购程序和采购方式

    在评标过程中,严格按照 “ 三 公” 和诚实信用原则,坚持三同三优， 即同等质量比价格、同等价格比质量,同质同价比服务,努力寻求采购项目的性价比最优 。

    五、关于建立供应商诚信评估系统问题

    对供应商诚信评估,是建立供应商对政府采购招标的响应程度 、 对 政 府采购合同的履行能力、对采 购 项目的售后服务保证措施等 三个方面来进行综合评估。

    l 、供应商对政府 采购 招标的响应程度,一是考查供应商的商务状况 ，包 括财务 、 工商 、 税务的其实情况 ； 二是考查供应商资质能力,包括产品代理、质量认证、生产许可及环保认证等 ； 二是考查供应商商业信誉,主要指供应商曾经做出的有关类似项目的情况介绍、用户单位反馈意见等 。

    2 、供应商对政府采购合同的履行能力,主要考查他的产品及生产技术的先进性、生产技术条件、技术保障力量及市场反映等。

    3 、供应商对政府采用售后服务的保证措施,主要考查用户单位对供应商售后服务的意见 。

    4 、把供应商进行横向比较,考察出他们的优劣状况。

    六、摆正对《政府采购法》有关立法宗旨的定位

    《政府采购法》规定 ：“ 政府采 购 应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标,包括保护环境,扶持不发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展等 。” 湖南省属中部地区,应该是经济欠发达地区,就政府采 购 范围而言,是在法律保护的范围内,但还不具有很强的竞争力回就政府采 购 项目来说,严格按照符合采购需求、质量和售后服务相等价格最低的原则,依法竭力推荐上述地方的产品,但因为目前用户单位普遍存的攀比心理,收效甚微 。

    “ 辉煌事业终非易,灿烂人生必在勤。”在我国,政府采 购 工作是一项新生的事业,政府采购中心是这一新生事业的产物,为了她的苗壮成长,必须坚持解放思想,大胆开拓,与时俱进,虽然经过我们的努力已经取得了一定的成效,也得到了社会的公认,但还没有达到预期的目标,与同行相比,还存在一定的差距。我省省本级政府采购面临的首要问题是省财政监管部门插手采 购 人委托政府采购项目,不少省 直 单位认识程度存在偏颇,需要我们加强不少省直机关单位政府采购意识、风气还不够浓；《政府采购法》宣传深度和力度不够,以致有相当一部分省财政拨款单位还在规避政府采购,有的是部分进入,有的是短期进入,有的仅挂一个号,有的从来没进入；省采购办的违规操作,使中心所实施的政府采购项目批次多 、数量少,形不成规模,一些大的政府采购项目由省采购办委托给了社会中介组织 ； 政府采购工作人员的政治业务素质须进一步提高,政府采购的手段还有待改进。今后,我们将努力借鉴同行单位的先进经验,加强联系,提高自身水平,推动我省省直政府采购工作向前发展。