宿迁是发达省份中整体经济未平较为落后的新建地级市,政府采购工作在领导的关心爱护下,全体人员的共同努力,克服困难、因地制宜 、开拓进取,取得了一定的成绩,得到市直机关事业单位以及领导的充分肯定,当然我们也清醒地认识到,由于采购中心起步晚、底子薄、经验少与政府采购的要求尚有一段距离,我们将抓住这次难得的学习交流机会,吸取同行的成功经验，努力提高政府采购的质量与水平。下面我就宿迁市政府采购中心现状和工作情况向各位领导和同行作一个简要的汇报。

   二、基本情况

   ( 一 ) 中心发展历程

   根据市政府文件精神，宿迁市政府采购中心于 2001 年 11 月脱离市财政局,正式划归市级机关事务管理局管理,属全额拨款事业单位 。核编人数为4人。工作开展初期难度很大，财政局未过来一人，中心调入的工作人员无任何采购经验，一切工作都是边学边干，边干边学。

   经过一年多学习与摸索以及人员调整以后,内部明确了分工和各自贵职范围,各项工作逐渐走向正规 。 根据工作需 要报请领导同意配置了相应的必需设备,传真机、打印机相继到位,加上省机关采购中心无偿援助的一台商性能电脑,极大地提高了工作效率。我们在工作中能够做到尽力协调与采购管理处关系 , 也提出一些诸如建立评委、定点招标监管以及内部管理供应商库建设的初步设想。

   今年,为了进一步增加工作透明度 ，体现公平、公正、公开原则,在我们的一再努力下,局领导终于批准了采购中心建立采购网站申请， 此项工作正在进行中 , 即将完成,以后招标公告、中标结果 、相应政策法规、业务 项目皆可在网上公布,便于广大供应商和采购人 浏览,这对宿迁采购中心来说将是一个跨越式的发展,也实现了多年的梦想。目前的主要工作是 ：抓住 市 纪委要求各供应商进入宿迁采购市场必须办理廉政准入通知的机会，对所有供应商进行重新审核登记；不断探索解决采购时效问题新方法；全面认识招投标市场与采购中心关系问题以及采购准确问题新方法，全面认识招投标市场与 以及采购中心准确定位问题。当然目前来购中心也存在许多问题 , 主要表现在 ： 没有开标大厅,临时用的局办公室只能坐下二十 几 个,投标人多时,只能站着开标,开标工作难以正常开展 。没有评标 室和相应的投影设备,办公场地狭少,只有一 间 办公室,4 名工作人或 围 做在一起,办公桌与档案柜交织,与地级市政府采购中心相比地位极不相称,局领导已认识到此问题 , 在办公用房十分紧张的情况下,已经腾出一个房间专门用于存放档案,另外 两间 外租的房子等到秋季将收回,尽归采购中心使用,缓解开标场所紧张局面。另外， 采购中 心 没有法人代表,帐务往来、票据领取、长效管理、长远规划等等方方面面临相当大的实际困难,招投标市场和采购中心关系尚未理顺,职能有部分重叠,招投标管理办公室与财政局政府采 购 管理处监督职能未作整合,各自为政,与采购法精神相冲突 。市内区政府各设采购中心,未与市政府采购中心整合统一,浪费有限的采购资源 , 区县采购中心的人数和办公条件甚至远远超出市级采购中心 ,市政府采购中心亟需从人力、物力、财力给予大力扶持。

   ( 二 ) 政府采购情况

   在工程 招标为列入政府采购的情况下,2 002 年政府采购全年共完成44批次采购任务,其中公开招标4次，邀请招标1次,询价采购37次,竞争性谈判2次,累计完成采购资金700万元,为财政节约资金80万元,节约率为l1.4% 。

   2003 年全年累计完成采购批次127次,其中询价采购99次,竞争性谈判9次 ,邀请招标、公开招标19次 , 采购总 金额1700余万元,节约财政资金 204万元, 资金节约率为12% 。

   2004 年截止 5月底公开招标 7次,邀请招标19次 ,询价采购28次,竞争性谈判2次,完成采购资金1435万元 , 比上年同期增加102%,为财政节约资金 174万元，资金节约率达12,1% 。

   （三）规范政府采购的总体规划

   内部岗位责任明确,规范工作人员目常行为 。为了使采用工作做到公开、公平、公正、透明 , 我们采取了以下措施 ； 公开招标公告在《中国财经报》以及财经网、中国政府采 购 网,中国招投标网上公开发布,招标文件经专家论证报采 购 单位主要领导签字发售,开标会场邀请市经委执法室， 财政局政府采购管理处、 公证处、行风评议员等现场监督,根据采购处提供的专家评委库随机抽取评委,在开标前十五分钟至半小时通知到人 、 采购中心和采购处所有人员不得参与评 标 工作、全权委托评委依据评分办法确定中标候选人,由评委代表当场宣布 , 中标结果随即在上述报刊和网站上公布,在采购处和采购中心的监督下,中标人与采购单位签定与招标文件和投标材料相一致的供售合同,最后由采购单位出据验货证明材料,采购中心撰写付款申请,报财政局结算。

   二、主要做法

   ( 一 ) 建章立制 , 努力规范部门工作

   采购中心担负着全市机关事业单位采贿的繁重任务,面对的是各行各业的供应商、需要提供良好服务的采购人以及范围广泛的政府采购监督管理人员,热点行业的特色客观上要求我们各方面的工作必须慎之又慎 , 确保万元一失。为此,我们主要从以下几个方面入手 ： 一是建立采 购 法规。采购中心自成立以来 , 配合市财政局从规范采 购 行为、完善采购制度、节约采购资金等方面入手 , 先后制订了《宿迁市政府采购暂行办法》 、《宿迁市政府采购实施细则》、《关于进一步严格执行政府采购政策法规的通知》等一系列法规,把操作行为纳入政策规范的范围,避免了 “ 暗箱操作 ”。采购过程中严格按 “ 接受委托 -- 编制标书 -- 发布公告 -- 组织招标 -- 发布招标结果 -- 签订招标合同,分类保管、装订招标档案 ” 等程序进行,严格供应商资格审核,严守评委评标纪律 ,严格监督程序 , 邀请市纪委、公证处、财政局政府采购管理处相关人员参与招标活动,自始自终将招标采购活动置于严格的监管之下,提高政府采购透明度。二是建立严格的岗位责任制。各负其 责 、定岗定 责是我们对采购工作 的基本要求 , 然而由于目前采购中心 人员数量有限， 难以达到真 正 意义上的定岗定员,实现的情况是一人多岗,一人多一责， 即使如此我们还是制定了《宿迁市政府采购中心工作准则》,并上墙公布。按照《政府采购法》的要求 , 严格贯彻相互监督、严格保密的原则,各综合岗位的设置达到了预期的效果。同时工作实践中严格首问负责制,遇事不允许相互扯皮推 诿 , 借此提高办事效率,提升采购中心声誉 , 提倡良好的敬业精神。同时加强内部岗位的合理配置,改变去年只有一名出纳的不合理状况 , 设立出纳与总帐两名会计,合理调配内部人力资源,克服入手少,工作任务重等困难,做好相应人员工作，实行收款与票据分离 , 使其相互监督,相互促进；购买办公用品有专负责 , 避免出纳直接经手购买事项。三是兑现各项承诺 。 严格兑现在采购时限,工作纪律和收费标准等方面所作的承诺,采购任务的完成严格按照财政局下达的采购时限，实在难以完成我们一方面的分管领导汇报， 一 方面耐心地向采购人做好解释工作,协调各方关系 。 尽快组成采购任务 。在工作纪律上,我们严格保密制度、回避制度 、在适当条件下 , 还要逐步实行轮换制度,最大限度地保证政府采购规范、 透明、公平、公正。服务费的收取按物价局核发的收费标准降低收取，且收费标准上墙公布,绝不乱收任何费用。

   (二) 发放征求意见表 ,提高工作主动性

   政府采购中心作为市纪委确定的热点评议岗位,我们深知严格按照《政府采购法》办事的重要性和迫切性,也深知为全市行政事业单位做好服务任务艰巨而光荣,政府采购在中国还是新鲜事物,广为宣传直到深入人心,还有漫长的一段路要走,有许多层面需要规范和完善 、探索的过程任重而道远。正是基于这样的认识,我们在工作中排除重重客观因素,主观上作出了一定的努力,每年分几次 面 向全市行 政事业 单位以及供应商发放征求意见表,主要内容包括 ： 招标活动公平、公正情况、遵守采购程序情况、采附货物质量 、优质、廉洁自律情况、采购物品的价格、采购时限以及亟待改进的地方等共八项内容。宣传与征求意见相结合 , 通过这样的活动 ,拉近了采购人 、供应商与采购中心之间的距离 ,一些出问题得到了及时的协调和解决,促进采购中心工作上新台阶。

   ( 三 ) 规范行为,提高服务水平

   一是加强业务知识学习。政府采购是一项新鲜事物,也是一项业务性很强的工作,很多工作是摸着石头过河,因此加强业 务学 习显得尤为重要。为此我们抱着边学边干的态度,在认真学习《政府采购法 》的同时,随时注意从网上下载一些成功的政府采购案例，对照各自的工作找差距,借此提高自身业务水平；同时我们还利用“走出去,请进来 ” 的方法加强与兄弟单位联系,学习他们的成功经验,如到徐州采购中心调研河南省郾城县政府采购中心来宿交流工作经验,去淮安、无锡、常州、省机关采购中心调研学习等。鼓励人员学习采 购 方面业务知识,最近所有人员还参加了全省首届采购师考试 。二是为加强岗位职责培养。采购中心各岗位无大小,职责相等同,要想做好政 府 采购工作必须依靠各岗位的有效协作,任何岗位出差错都会影响全局 。工作中我们注重思想教育,注意培养全体人员爱岗敬业、团结协作精神,确保采购中心人员心态平稳 , 行为规范 。三是加强对供应商的考评与管理。采购工作中,有时会出现供应商中标后不供货或 提供 劣质产品的情况,针对此 , 我们尝试建立供应商日常行为记录档案,力求做到全面 真 实客观,并以书面形式报财政局政府采 购 管理处,本着教育与处罚相结合的原则,提出相应的处罚意见,待管理处下达处罚正式文件后进行处罚,绝不做无根据罚款之事。 .

   ( 四 ) 热情工作,提升采购中心任务形象

   政府采购中心代表着政府的形象,是政府部门对外的窗口,热情服务是我们基本要求,保质高效完成采购任务是我们不懈的追求,一是态度热情。工作中无论是供应商还是采购单位,无论是电话询问还是当面交谈,我们都能做到态度和蔼,有问必答,文明用语,微笑服务,事无巨细,详为口解答,深受各方好评 。二是保质高效完成采购计划,按照给定的采 购 方式 , 认真核实采购需求,高质量完成采 购 计划 。三 是注意整体形象。本着方便客户的角度,采 购 中心已从原来的六楼 搬到一楼门面房， 并在醒目位置挂牌。目前 采购中心整体环境整洁，工作人员配带 购卡,设立台卡， 自觉接受群众监督。开标现场设“ 主持人席”“评委席”“工作人员席”、“公证席”、“监督席”等席卡，规范操作管理。

   (五) 廉洁自律,全力为客户服务

   政府采购是社会热点、焦点问题,正确处理好与供应商和采购单位的关系，不与他们发生不正当的关系，不以权谋私是我们一贯准则，工作中我们做到不该去的地方不去，不该说的话不说，不该做的事不做，杜绝吃拿卡要等不良现象的发生,与客户保持着正常的工作关系,管好自己的业余时间,取信于客户,取信于人民。

   三、下一步工作的初步打算

   (一) 进一步规范政府采购行为。随着采 购量 的增加,人员短缺问题相当突出,我们将从提高人员综合素质入手,加强廉洁 自 律和爱岗敬业教育,加强内部管理,最大量地发挥人员工作主动性,提高政府采购效率,在条件成熟时,将对中心人员进行岗位轮换。 ,

   (二) 利用中心网站,提高工作效率,网站建设对于提高政府采 购 透明度,达到公开、公平、公正的要求,提高办事效率 、节约采购经费等皆有重要作用。下一步我们要将招标信息中标结果、标书文件 、政策法规、重要事项等在网上发布,探索网上采购的可行性,提高工作透明度。

   (三) 探索内部运行机制合理化措施。进一步完善针对办公自动化设备投标保证全的收取方式,目前办公自动化设备采购批次多,而且都是单项确定中标单位,每次收取保证金重复劳动多且履 约 保证金管理较为困难,明年准备收取年度投标保证金，设立投标保证金往来结算台帐,经资格审核合格的投标商一次性缴纳 2千元投标保证金,作为全年投标项目的保证金,8%的中标服务费另缴,每次结清,以减轻工作压力。